Usnesení o hazardu pohledem Transparency International

Posuzovaný text

A) Zastupitelstvo městské části

žádá

Zastupitelstvo hl. m. Prahy o vyhlášení zákazu (nulové tolerance) provozování hazardních her uvedených v § 12, tedy bingo, technická hra a živá hra dle zákona č. 186/2016 Sb. o hazardních hrách na celém území MČ Praha 21 s odvoláním na § 44, odst. 3/a) pojednávajícím o obecně závazných vyhláškách zákona č. 131/2000 o hl. m. Praze.

Materiál s tímto návrhem na usnesení byl projednán Radou MČ Praha 21 v lednu 2019 a byl jednohlasně schválen do programu zasedání březnového zastupitelstva. Na zastupitelstvu bylo pouze upuštěno od taxativního výčtu hazardních her uvedených v § 12 – vypuštěn byl přemrštěně tvrdý zákaz turnajů malého rozsahu (např. mariáš s limitem prohry 500,- za 24 hodin), dle metodiky MVČR.
V uvedeném znění byl návrh na březnovém jednání zastupitelstva i schválen.

Text odpovědi TI

ad A) Návrh tohoto usnesení shledáváme v pořádku, v souladu s příslušnou právní úpravou, zejm. s ustanovením § 12 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách a s ustanovením § 44 odst. 3 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze.

Zastupitelstvo MČ nemůže vydávat obecně závazné vyhlášky (§ 89 odst. 3 ZHMP). Proto je třeba, aby regulaci hazardu pomocí vyhlášky provedlo hlavní město Praha, a to prostřednictvím jeho zastupitelstva. Je tak v souladu s právní regulací, pokud zastupitelstvo MČ žádá zastupitelstvo HMP o přijetí nulové tolerance pro hazard, když jedině zastupitelstvo HMP tento zákaz může realizovat. Navrhované usnesení proto vnímáme jako náležité pro uskutečnění zamýšleného záměru.

Posuzovaný text

B) Zastupitelstvo městské části

1) Vyhlašuje
úplný zákaz hazardních her na území městské části Praha 21 s platností od 1. 4. 2019.

2) Ukládá
Radě MČ požádat Radu hl. m. Prahy o novelu vyhlášky 10/2013 hl. m. Prahy, v rámci které by bylo zrušeno povolení k provozování hazardních her na území Praha 21 – termín do 30. 4. 2019

3) Ukládá
Radě MČ požádat MF, Odbor státní dozoru nad hazardními hrami o neprodloužení povolení pro provozovnu Malešovská 1352 – termín do 30. 4. 2019.

Text odpovědi TI

ad B)

1)    je v rozporu s ustanovením § 12 ZoHH a § 89 odst. 3 ZHMP,

2)    odporuje si s bodem 1, navíc o zákazu musí rozhodnout zastupitelstvo HMP, nikoli jeho rada,

3)    MF zruší povolení teprve po přijetí zákazu hazardu.

Posuzovaný text

C) Zastupitelstvo městské části

ukládá

RMČ změnu rozpočtu, nebo jeho úpravu v případě, že rozhodnutí nulové tolerance hazardu v MČ Praha 21 způsobí výpadek příjmů dotací z HMP tak, aby byly zajištěny výdaje na podporu grantového systému a podporu Kulturních, sociálních a sportovních aktivit přinejmenším jako roční průměrné výdaje v posledních 3 letech od nastalé změny.

Tento návrh na usnesení byl předložen ad hoc v průběhu projednávání bodu o hazardu.

Text odpovědi TI

ad C) Toto je v souladu se zákonem.

Posuzovaný text

D) Zastupitelstvo městské části

vyhlašuje záměr realizovat úplný zákaz hazardních her na území Praha 21 a ukládá RMČ požádat Radu hl. m. Prahy o novelu vyhlášky č. 10/2013 hl. m. Prahy, v rámci které by bylo zrušeno povolení k provozování hazardních her na území Praha 21.

Text odpovědi TI

ad D) Tento návrh je trochu krkolomný, navíc opět platí (jak bylo výše zmíněno), že rada HMP nemůže rozhodnout o zákazu, neboť dle zákona tuto možnost má pouze zastupitelstvo, které tak učiní obecně závaznou vyhláškou.

Navíc formulačně návrh není správný, když zrušit povolení k provozování nemůže učinit obec, ale MF.